Llamamiento para recabar aportaciones/Resolución 59/15 del Consejo de Derechos Humanos.
Expedido por: ACNUDH
Fecha límite: 1 de junio de 2026
Finalidad: Informar el estudio solicitado en virtud de la resolución 59/15 del Consejo de Derechos Humanos, cuyo objetivo es evaluar la eficacia de los marcos nacionales para la protección de los periodistas.
Fondo
Los periodistas de hoy se enfrentan a amenazas cada vez más complejas y cambiantes. Los asesinatos siguen siendo alarmantemente frecuentes, sobre todo en zonas de conflicto como Gaza y Ucrania, pero también en países en paz donde informar sobre corrupción, crimen organizado o trata de personas expone a los periodistas a graves riesgos. La impunidad persiste en niveles críticos, con aproximadamente el 85 % de los casos sin resolver.
Más allá de la violencia física, el acoso legal va en aumento. Las leyes restrictivas, incluidas las relativas a la difamación, los delitos informáticos o las noticias falsas, se utilizan con frecuencia para silenciar a los periodistas. Las demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP) contribuyen aún más a la intimidación, mientras que más de 300 periodistas se encuentran actualmente detenidos en todo el mundo.
Las mujeres periodistas se enfrentan a riesgos desproporcionados, sobre todo en internet, donde el acoso, las amenazas y los ataques coordinados a menudo se traducen en daños reales. Al mismo tiempo, el uso ilícito de tecnologías de vigilancia y el creciente fenómeno de la represión transnacional contra periodistas en el exilio representan graves amenazas para la libertad de prensa y la privacidad.
En este contexto, los marcos nacionales para la seguridad de los periodistas son más importantes que nunca. En 2023, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), como copresidenta de la Red de las Naciones Unidas para la Seguridad de los Periodistas, que lidera la implementación del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad , realizó un estudio en colaboración con el Instituto de Altos Estudios Internacionales y del Desarrollo de Ginebra para evaluar dichos marcos. Los hallazgos, resumidos en un informe disponible en el sitio web del ACNUDH , resaltan la necesidad de integrar, a nivel nacional, los tres pilares de prevención, protección y enjuiciamiento establecidos en el Plan de Acción de las Naciones Unidas dentro de un enfoque basado en los derechos humanos y específico del contexto. Este enfoque debe estar respaldado por un fuerte compromiso político y una participación inclusiva de múltiples partes interesadas. Además, los marcos nacionales que han demostrado ser eficaces siempre combinan un análisis de riesgos sólido, arreglos institucionales sostenibles y una atención específica a los grupos vulnerables, incluidas las mujeres periodistas y los trabajadores independientes, al tiempo que garantizan la coordinación entre las autoridades públicas y la sociedad civil. En la práctica, las medidas de prevención incluyen capacitación, intercambio de información, monitoreo y sensibilización; La protección abarca garantías legales, mecanismos de denuncia accesibles, sistemas de respuesta rápida y servicios de apoyo; y el enjuiciamiento requiere sistemas de justicia eficaces, capacidades de investigación especializadas, recopilación sistemática de datos y acceso a recursos para las víctimas.
En este contexto, el Consejo de Derechos Humanos adoptó en julio de 2025 la resolución 59/15, en la que solicita a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) que lleve a cabo “un estudio exhaustivo para evaluar la eficacia de los marcos nacionales de protección de los periodistas, identificar las lecciones aprendidas y formular recomendaciones sobre cómo adaptarlos para responder a las nuevas amenazas, incluidas las amenazas digitales, jurídicas y penales, que afectan a los periodistas y a los medios de comunicación”.
Preguntas clave y tipos de aportaciones/comentarios solicitados
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) invita a los Estados y a otras partes interesadas a presentar contribuciones escritas para la elaboración del estudio solicitado en virtud de la resolución 59/15 del Consejo de Derechos Humanos. Las contribuciones no deberán exceder las cuatro páginas y deberán basarse en las preguntas que figuran a continuación.
Para los fines de este estudio, los “marcos nacionales para la protección de los periodistas” deben entenderse en un sentido amplio. Estos abarcan no solo mecanismos para abordar las amenazas físicas, sino también respuestas al acoso legal, los ataques en línea, la vigilancia y la represión transnacional.
Preguntas orientadoras:
- ¿Su país cuenta con algún mecanismo o marco normativo para la seguridad de los periodistas? En caso afirmativo, describa su estructura y funcionamiento.
- ¿Existen protocolos establecidos para los casos en que un periodista sea atacado? De ser así, por favor, proporcione detalles.
- En su opinión, ¿cuáles son los elementos clave de un marco de seguridad eficaz? Por favor, comparta ejemplos relevantes.
- ¿Cómo deben los principios de derechos humanos sustentar el diseño y la aplicación de los marcos nacionales para la seguridad de los periodistas?
- ¿Qué otros enfoques deberían considerarse? La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) ha destacado la importancia de un firme compromiso político, así como de enfoques específicos para cada país, participativos, con perspectiva de género y estratégicos. Por favor, compartan ejemplos cuando sea pertinente.
- El Comité de Derechos Humanos define el periodismo en sentido amplio como una actividad compartida que implica la recopilación, el análisis y la difusión de información de interés público. ¿Cómo deberían los marcos nacionales reflejar esta diversidad de actores (incluidos los periodistas independientes, digitales y ciudadanos)?
- ¿Cómo se pueden integrar de manera más eficaz los tres pilares del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad —prevención, protección y enjuiciamiento— en los marcos nacionales? Por favor, compartan ejemplos.
- La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y sus socios han identificado amenazas clave, como la impunidad, el acoso legal, la violencia de género en línea (con consecuencias en el mundo real), la vigilancia y la represión transnacional. ¿Existen otras amenazas que deban considerarse? ¿Cómo deberían evolucionar los marcos de actuación para abordarlas?
- Las mujeres periodistas se enfrentan a ataques desproporcionados y diferenciados, especialmente en internet. ¿Cómo deberían abordar estos riesgos los marcos normativos nacionales?
- ¿Existen otros factores relevantes que deban tenerse en cuenta, incluidos aquellos relacionados con la identidad (por ejemplo, raza, etnia, orientación sexual e identidad de género) o las condiciones laborales (por ejemplo, condición de autónomo, contexto rural/urbano)?
- ¿Cómo deben coordinarse los marcos nacionales para la seguridad de los periodistas con mecanismos más amplios que protejan a los actores del espacio cívico, incluidos los defensores de los derechos humanos?
- En su opinión, ¿cómo se pueden utilizar los recursos de manera más eficaz para fortalecer estos marcos? En contextos de financiación limitada, ¿qué recursos o alianzas subutilizadas podrían aprovecharse?
- ¿Qué recomendaciones adicionales propondría para fortalecer los marcos nacionales de seguridad para los periodistas?
Documentos
- Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad ;
- Estudio realizado por la Academia de Ginebra y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH ).
- Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre los marcos nacionales para la seguridad de los periodistas ;
- Resolución 59/15 del HRC ;
¿Cómo se utilizarán los datos de entrada?
Por favor, haga referencia a la “Resolución 59/15 del Consejo de Derechos Humanos – Informe del Alto Comisionado” en el título de su presentación e incluya hipervínculos a los documentos pertinentes que proporcionen información más detallada.
Las contribuciones deben incluir el nombre completo de la persona u organización que las envía. Salvo que se indique lo contrario, todas las contribuciones recibidas estarán disponibles íntegramente en el sitio web público de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). Indique si desea que parte o la totalidad de su contribución se mantenga confidencial.
Es posible que no todas las aportaciones recibidas se reflejen en el informe final. No se tendrá en cuenta la información que quede fuera del alcance de la convocatoria.
Próximos pasos
Las sugerencias y comentarios pueden enviarse por correo electrónico o correo postal. Deben recibirse antes del 1 de junio de 2026 .
Dirección de correo electrónico: ohchr-registry@un.org
Asunto del correo electrónico: Resolución 59/15 del Consejo de Derechos Humanos – Informe del Alto Comisionado
Límite de palabras/páginas:
2000 palabras / 4 páginas
Formatos de archivo aceptados:
Word
Idiomas aceptados:
inglés, francés, español
Direcciones postales:
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS, PALAIS DES NATIONS, CH-1211, GINEBRA 10, SUIZA